
2025年10月28日,人民日报发布消息:中央全面依法治国委员会办公室公布了关于第三批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定,未央区“1+N+Y行政审批技术保障工作机制”获评全国法治政府建设示范项目。
未央区依托互联网、AI智能、视频等技术,实施踏勘环节数字化、智能化改革,不断推动踏勘服务智慧化、标准化迭代升级,在全国率先推出“云上标勘”——“1+N+Y”技术保障工作机制,申请人可足不出户,远程完成线上预约、人工智能辅导、上门指导和现场踏勘,实现了提效率、减成本、优体验的多维升级,市场主体满意度高、体验感好。
打造1个智慧平台
夯实依法审批技术根基
打造“七位一体”全流程数字化平台,实现踏勘环节“零跑腿”。探索搭建了集勘前辅导、在线预约、精准定位、视频连线、即时录制、提交整改、生成报告于一体的“云上标勘”智慧平台。除法定必须到现场踏勘的事项外,其它事项均可通过平台云上踏勘,真正实现“数据多跑路,群众少跑腿”。近五年以来,共踏勘企业12000个,其中远程踏勘9390个,占比约74%。
构建多元辅导体系,保障企业办事“少烦忧”。针对医疗、水土保持等专业技术门槛高的事项,面向社会公开征集19个行业234名专家,围绕踏勘中常见的共性问题,录制100期短视频,直观指导企业掌握标准,踏勘评审一次性通过率提升27%。对于简易踏勘事项,依托“云上标勘”平台和企业微信群,及时推送踏勘标准,提供线上指导。近五年以来,累计开展“勘前辅导”15000余次。
部署AI全新技术,助力企业办事“无困扰”。依托“云上标勘”平台,深度整合平台功能,上线“AI个性化辅导助手”模块,提供7×24小时互动问答服务。AI助手聚焦企业在踏勘准备阶段的常见问题,通过自然语言交互、知识库动态优化、个性化推荐等技术,构建覆盖咨询、办事、评价全流程的闭环服务体系,搭建73个现场踏勘事项标准知识库和常见问题知识库,推动踏勘服务从“流程线上化”向“服务智能化”升级。
建立N类踏勘事项标准
筑牢依法审批制度框架
构建踏勘标准体系,夯实法治审批基石。2022年,未央区“1+N+Y”工作机制被国家标准化管理委员会确立为全国首家政务服务踏勘标准化试点项目。试点期间,未央区聚焦食品经营许可、药品零售许可等73项踏勘环节高频事项,广泛调研论证,梳理了600余部法律法规,编写形成了涵盖“通用基础、服务提供、管理、岗位工作”四大类102项标准的行政审批踏勘标准体系,确保依法依规审批,实现高频事项标准化100%全覆盖。该体系以其高标准化、高复制率、高生命力的优势,通过了标准化试点项目国家验收,由《中国标准化》期刊推荐全国参考使用,其中《政务服务踏勘工作规范》于2025年5月被列为陕西省地方标准在全省推广使用。
搭建信息互通桥梁,推动法治信息公开。“云上标勘”平台在企业申办和踏勘前,按照“三明确三标准”原则(明确审批材料、明确审查标准、明确踏勘流程,制定评审内容标准、评分要素标准、踏勘流程标准)主动推送对应踏勘事项要求,让企业提前了解踏勘标准指南,避免因信息不对称造成资源浪费,实现从“人找政策”到“政策找人”的根本性转变。对同一企业申请的可以同步踏勘的多个许可事项,科学整合,一次完成多项踏勘。同时,加大政务公开力度,通过大讲堂宣讲、微信公众号、社区工作群等多渠道广泛宣传踏勘流程和标准,提高申请人对各项标准的知晓度。
深度应用“云(Y)”技术
提升依法审批服务效能
“云技术”跑出踏勘服务“新速度”。申请人依据踏勘标准指南完成前期准备后,在平台提交踏勘申请,按照工作人员指导开展线上踏勘,录制现场实景视频,制作形成电子档案。审批专家和工作人员通过平台查看现场实景,对照打分表快速评分,大幅缩短踏勘结论形成时间。在符合法律法规规定的前提下,评审专家、踏勘工作人员、申请人实现“零接触”完成踏勘任务,极大地提高了踏勘办件效率,最高日办件量由原来的2-3件提升至30余件。
“云服务”推动数字政府“新局面”。平台以踏勘业务数据为基础,生成电子台账与地图,统计各类行业踏勘指标,分析行业和区域数据,为产业布局和政府决策提供数据支持。同时将踏勘标准指南、踏勘流程图、720°实景展示及各类常见问题通过云平台主动向社会公开,全面提升数字化政府服务水平;将各类行业数据信息积极共享给审批人员和监管部门,实现信息共享、审管协同、精准监管。
“云管理”巧妙化解廉政“新风险”。线上申办实现申请、视频踏勘、整改、结论全流程线上流转,影像资料云端保存;线下踏勘时,工作人员全过程视频留痕,系统自动存储,生成踏勘结论,建立起永久完整、可追溯的踏勘视频档案,限制工作人员自由裁量权,减少了廉政风险。此外,借助云管理系统,建立行政审批专家库,对审批专家依法公示、在线管理、智能匹配,有效防止踏勘评审专家权力寻租。
编辑:未央融媒